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什么样的智慧城市更可持续
发布日期:2018年10月18日           来源:admin

2018中国智慧城市国际博览会之市长论坛发言选粹

艾学峰 广东省深圳市副市长

知难而进 打造智慧深圳


    多年来,我国智慧城市建设取得了瞩目成就:各地建设热情日益高涨,信息基础设施明显改善,城市服务治理得到创新。但同时,智慧城市建设过程中存在的体制机制不到位、碎片化发展等问题仍比较突出,群众获得感和满意度有待提升。为更好地发挥智能科技的引领作用、促进新型智慧城市健康发展,国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心、深圳市人民政府、中国平安保险(集团)股份有限公司、智慧城市发展联盟共同主办的2018中国智慧城市国际博览会之市长论坛,给予新型智慧城市建设者以借鉴和启发。

    按照国家信息中心发布的信息社会指数,深圳市已达0.85,进入到信息社会中级发展阶段。作为国家首批信息惠民试点城市,深圳市对于建设新型智慧城市高度重视,近年来正加大工作力度,推动相关工作,以实现建成国际一流水平的国家新型智慧城市标杆市之目标。

   深圳市今年出台了新型智慧城市建设总体方案,实现六个一目标,即一图全面感知深圳、一号全面走遍深圳、一键可知深圳全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活。重点推进高速宽带网络工程、全面感知体系工程、城市大数据工程、智慧公共服务工程等十大工程建设。同时,作为智慧城市建设的组成部分,深圳市大力推进数字政府建设,愿景是实现掌上政府、指尖服务、刷脸办事;通过信息基础设施、信息资源、政府治理、政务服务四个一体化,实现万物感知、万物互联、万物智能,全力打造人民满意的数字政府。

   深圳市近期在数字政府、电子政务建设方面推出惠民举措,如秒批服务,数秒内完成审批服务;应届大学毕业生办理入户籍,可实现无人工干预,自动审批办理;推动上市制度改革,实现“30证合一;全程电子化网上登记,企业申请人足不出户取得营业执照。深圳市还推出了200个不见面审批服务事项清单,与企业、市民关系密切的工商、税务、医疗等方面,可实现审批不见面、办事零跑腿。


吴险峰 甘肃省兰州市副市长

以人为本 聚焦惠民

    兰州市高度重视信息化建设与智慧城市建设工作,设立大数据局,制定智慧城市建设十三五规划,出台有关政策并进行应用尝试。兰州抓信息化基础设施建设,已建成法人库、人口库、空间地理库等数据库,完成55个政府系统整合,实现23个部门系统共享。

    智慧城市建设是信息化时代潮流,特别是欠发达地区和城市,若能抓住机遇,将实现跨越式发展。各地顶层设计要有一张蓝图,统一规划、分步实施,但实施仍要结合实际。因为各地基础设施、信息系统等发展程度不同,技术必须因地制宜,高大上的未必适合所有城市。

   智慧城市建设要突出以人为本,聚焦信息惠民。兰州市从2013年开始,通过12345民情通热线、三维服务和网格化管理,研发了三维数字社会服务管理系统,被工信部确定为国家信息社会服务管理的行业标准,在全国16个省市推广。兰州市把信息惠民做到社区,给市民提供了方便、快捷的信息化服务,提高了城市管理效率,提升了老百姓和市民的获得感和幸福感。这是信息化建设和智慧城市建设最根本的出发点。


  江西省南昌市副市长

以问题为导向 落地智慧城市建设

   南昌市公安、环保、消防等部门以及各个县区近年来分散引入了很多信息技术,以改善管理水平并提供服务。市政府意识到,从顶层整体设计和落地整个南昌市的智慧城市建设尤为必要,但要至少解决四个问题:

   一是如何规划和确定政府需求。公安、环保、消防等部门对智慧城市建设的响应最为积极,但并非所有部门都如此。政府要提炼各方需求,以此为导向,推动智慧城市落地。有些需求目前虽不存在,但长远看一定会形成。

   二是如何把数据作为资源管理。21世纪,数据是政府最大的公共资源,需要将它管理好,把资源变成资产,把资产变成资本,支撑智慧城市建设和企业合作。

   三是要在政府需求与企业技术和方案供给上找到结合点。智慧城市建设模糊了传统意义的政府和市场边界,企业正在介入公共服务和政府管理,并对传统治理模式形成挑战,需要找寻到双方新的合作模式。

  四是要有社会权衡。推进技术会带来劳动力失去工作的问题,需从制度层面考虑,对这一群体培训以实现再就业。


黄东红 湖南省益阳市副市长

三三战略 护航智慧益阳

   益阳市以善政、惠民、兴业为目标,着力打造新型智慧城市标杆市,在这一过程中,将实现三坚持与三强化。

   三坚持包括:坚持一张图规划,解决因重复投资、多头建设导致平台五花八门、数据条块分割、信息孤岛林立等问题,整体规划好信息基础设施统一支撑平台,开展民生服务、产业支撑、城市管理等项目;坚持一盘棋推进,统筹建设新型智慧城市具体项目建设的实施方案,确保各项建设标准统一、接口相通、数据共融、信息共享;坚持一体化管理,成立由市主要领导负责的新型城市建设领导小组,近一年完成投资10亿元,初步建成了智慧大脑、应急指挥平台、市长热线等项目。

   三强化包括:强化智力支撑,与有关单位成立湖南新型智慧城市研究院,攻克一批关键技术问题,为益阳、湖南乃至全国的新型智慧城市建设提供智力支撑;强化网络支撑,充分发挥益阳的有利条件,加快网络高速公路建设,使益阳4G覆盖率达100%;强化数字经济发展,高标准规划建设数字经济产业园,统筹推进一中心三基地建设,引进有关企业落户益阳。


  广西自治区贵港市常务副市长

勇于创新 敢于担当

   在推动智慧城市建设中,首先要确定建设模式,鼓励吸引各类资本采用多种模式参与其中。贵港市采用PPP(政府和社会资本合作)模式,引进民间资本与中科曙光集团深度合作,有效地解决了政府的资本、人才与技术短板,建议在国家层面建立智慧城市建设基金,向西部欠发达地区倾斜。其次,智慧城市顶层设计要突出政府消除部门壁垒的作用,打破数据分散、信息孤岛的局面,改变部门利益条块分割的现象,在国家制度层面,解决数据整合共享的问题。


日本东京都前副知事 Yasushi Aoyama

城市与时俱进 共享发展成果

   城市发展已经发生很大变化。20世纪,效率一词备受关注。21世纪,人们则开始关注其他核心词。

   现在,日本的城市规划已经更新了多个版本,东京的城市建设将缩小地区差距且更可持续。在美国,关于发展、管理、智慧以及气候变化等问题,都有相应安排。在中国,各地目标正不断改变。从全球看,整合各个领域,实现协同发展非常重要。

  工业革命时代成为历史。进入信息化时代,生活方式发生变化,人们的心态也在变化,渴望更多的生活体验与更好的生活质量,并逐渐影响城市。人们希望享受各种体育设施、娱乐设施、美食服务等,使城市公用与服务设施、社会环境不断改善,并带来更多人口。因此,城市规划要确保适应人口增长。

   在东京,城市围绕市中心的发展与扩张速度很快,要实现办公区、商业区、服务区等多种服务于市中心的功能,目前已到新的临界点。一个市中心已然不能满足城市发展需要,东京因此在去中心化处理。目前,大湾区发展取得了显著成绩,政府正考虑开发更多新区,更好地服务于人民。


德国海德堡市原市长、中国环境与发展国际合作委员会专家 Beate Weber-Schuerholz

信息技术解决城市问题

   信息技术对海德堡的发展非常重要,但必须适用于我们最终的目标即智慧化。我们可以利用技术实现这一目标,但每次投资先进技术领域,都会发现有限的资源成为制约。事实上,实现跨部门、跨领域的目标非常困难。每个人都有自己的工作岗位与训练,并从自身专业角度思考。我们由此设置机制,鼓励每个人都加入跨部门、跨领域的体系,发挥支撑作用。

   每项提交给市议会的决策建议,都首先需要填写表格,说明短期与长期的经济结果;说明预算是否有限和落实过程补充资金的问题。其次,对于生态影响、自然资源、建设日期等问题会被询问。整个工期内,包括水资源与能源消耗、废弃物处理、社会影响等方面会被监督。如果项目不能提高生活质量、改善公平环境或解决其他社会问题,便无法显示其意义。海德堡市议会对这些服务实施去中心化处理,基于不同区域采取不同方式。通过网络,公务处理往往不用面对面或每时每刻参与,节省成本与资源,提高了工作效率。

   海德堡市中心有一条护城河,每二三十年就会发生一次洪灾。人们常常担心洪水淹没家园,便打电话咨询市政厅。但当时,市政厅确实无法提供解决方案。后来,我们设计了软件来收集信息,同时持续监测洪水动向,在网上公布以帮助市民了解城市状态和动态。对于不愿使用网络的老年人,我们一般通过电话告之,从而使服务更集中并有效避免洪水突发所产生的问题。


英国牛津郡郡首 Councillor Ian Hudspeth

绿色低碳的城市底色

  如何去平衡发展,现在成为英国牛津郡面临的问题。牛津郡有数百年历史,市政工程更新与修复占用了很多精力。保证城市环境和历史传承,需要平衡传统城区保护、新城区建设以及这一过程产生的机遇,为经济增长带来契机。

   牛津郡有很多好资产,比如超过千年历史的牛津大学等研究机构,为牛津郡提供科研信息与知识。未来,城市建设需要更多计算能力和大数据,以分析并获得解决方案,特别是解决日益加剧的空气污染等重点问题。牛津郡在城市划分低排放区,改变机动车行驶路径,规划特定的公交线路,改善人们步行时长与空间状况。此举令牛津郡的空气质量排名于2015年进入欧洲前列。牛津郡还规划出零排放区,未来两年将实现政策落地。

   牛津郡的新发展要改变市民的传统出行模式,改变商业和商场的经营模式。这一过程中,资金落实与各系统通力配合非常重要,让商户和司机获得补偿。

  牛津郡尚无完整的电网体系。当地有电厂,也有分布式的家庭发电系统,希望中国能有合适方案帮助牛津郡解决能源以及更多的城市问题。

信息来源:中国建设报 

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